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德安县科协系统深化改革实施方案

时间:2017-11-17 15:54作者:县科协 打印字号:

德办字〔2017〕113号

中共德安县委办公室

关于印发德安县科协系统深化改革

实施方案的通知

 

各乡(镇、场)党委,县委各部门,县直及驻县各单位党组织:

    经县委研究同意,现将《德安县科协深化改革试点工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。                             

 

                                   中共德安县委办公室

                                  2017年11月6日

 

 

德安县科协系统深化改革实施方案

 

根据《九江市科协系统深化改革实施方案》,结合我县实际,现就我县科协系统深化改革工作提出如下实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实中央、省、市、县群团工作会议精神,贯彻落实中共中央书记处关于“哪里有科技工作者,科协工作就做到哪里;哪里科技工作者比较密集,科协组织就建到哪里”的总体要求。坚持地方科协组织“四个服务”(为科技工作者服务、为助力创新驱动发展服务、为全面提升公民科学素质服务、为党和政府科学决策服务)的职责定位,以去“行政化”为核心,努力把县科协建设成开放型、平台型、枢纽型“三型组织”。团结带领广大科技工作者创新创业,为实现德安“对接赣江新区、强力决战工业、打造生态城市、全面建成小康”的战略目标提供科技和智力支撑。

(二)基本原则

——加强政治引领。坚持党的领导,凝聚带领科技工作者勇担创新发展主力军重任,充分发挥创新作为引领发展第一动力和人才作为支撑发展第一资源的作用,紧紧围绕县委、县政府的总体部署,不断强化科协系统深化改革的责任和担当,强化公共服务、当好桥梁纽带。

——密切联系群众。准确把握群众性这个根本特点,把团结联系服务科技工作者作为科协组织的基本职能,坚持面向基层,积极联系引导科技相关社会组织,健全基层组织,扩大有效覆盖,增强代表性,建立联系科技工作者长效机制。

——突出问题导向。聚焦科协系统不同程度存在的脱离群众、组织松散、能力薄弱等现象,坚决从体制机制入手,下大力气铲除上述问题滋生的土壤,改进机关作风、释放学会活力,从根本上解决科技工作者与科协组织联系不紧、交往不亲等突出问题。

——加强学会组织建设。健全基层学会组织,以治理结构和治理方式现代化为目标,全面推进学会组织方式、运行机制和党建工作创新,提升学会创新和服务能力,增强学会在科协事业发展中的主体地位和作用。

(三)主要目标

通过深化改革,从根本上解决机关化、行政化、贵族化、娱乐化等脱离群众的突出问题,所属学会发展和服务能力显著提升,工作手段信息化、组织体系网络化、治理方式现代化迈上新台阶,科协组织的政治性、先进性、群众性更加突出,开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明,服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务全民科学素质提高、服务县委和县政府科学决策的能力明显增强,真正成为县委、县政府领导下团结联系广大科技工作者的人民团体,成为能够提供科技类公共服务产品的群团组织。

二、改革措施

(一)创新联系服务科技工作者的体制机制  构建畅通稳定的双向联系渠道,从体制机制上解决好科技工作者与科协组织联系不紧、交往不亲的问题,发挥好党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。

1.提高科协领导机构中基层科技工作者代表比例,增强代表性和广泛性。扩大县科协代表大会中一线人员的比例,来自学会协会、企业、农村、社区、学校、科普基地等基层一线科技工作者的比例不低于65%,同时注重吸收新经济组织、新社会组织、新兴产业代表人物,减少领导干部所占比例。优化科协组织领导机构人员组成,来自基层一线的县科协全委会委员,比例不低于70%,常委会委员比例不低于75%。县科协领导班子中,挂职副主席1名,兼职副主席3名,挂兼职比例达到50%以上。挂职副主席人事关系保留在原单位,职级不与副主席职务挂钩,工作期限一般为两年。挂职期间,全面参与日常工作,年度考核参照科协专职干部的考核办法执行;挂职期满,县委组织部进行考核。兼职副主席主要从不同行业领域有代表性的优秀科技工作者中产生,不参与科协工作分工,主要通过参与科协的重要会议、重要活动,参与重大决议、重要文件起草,完成委派任务等方式开展工作。充分发挥科协常委、委员和代表作用,加强与广大基层科技工作者的沟通联系。

2.深化科协系统体制改革,建立更直接服务基层的体制机制。突出县科协服务性职能,科协内部设立一室二部(办公室、普及部、学会部),确保科学普及有力,学会运行健康。保留直属事业单位中国农村致富技术函授大学德安县分校(简称“德安县农函大”),改革县农函大传统服务形式,以培养农村新型人才和提升农村人群科学素质为目标,以“互联网+”形式,通过“掌上农技”、“德安科协”、“科猫”等平台传输农村实用技术,服务“三农”、精准扶贫等工作。建立县科协机关干部直接联系科技工作者制度,与科技工作者广交朋友,经常深入基层听取意见建议。

3.推动科协组织向基层延伸,夯实组织基础。积极做好中国科协关于地方科协改革试点工作(人才联系服务和基层组织建设)。进一步加强乡镇科协组织建设,乡(镇、场)科协主席由乡(镇、场)分管党群工作的副书记(或其他乡镇党委副职)兼任,并配一名专(兼)职干部为科普员,负责乡镇科协日常工作。各行政村、社区配备一名兼职科普工作联络员。各乡(镇、场)要根据本地产业结构情况、经济发展特色,成立1-2个农技协,充分发挥乡镇科协、农技协的作用,推广良种良法,推进种植模式与经营模式转变,为农民提供精准的科技推广和科普服务。建设好县高新技术产业园区科协和企业科协,科技工作者10名以上的企业(行业),要成立具有专业性特点的学会(协会)或企业科协。

(二)创新面向社会提供公共服务产品的机制  解决资源积累不足,专业化服务能力不强、平台支撑不力、科普手段不多等突出问题,充分发挥科协组织在提供社会化公共服务产品方面的独特优势。

1.创新服务科技工作者成长成才的机制,建设科技工作者之家。在进一步调查摸底的基础上,建立德安县科技人才数据库,为全县科技工作者建档立卡。继续做好省级科技工作者调查站点工作,保持“优秀调查站点”称号,争取晋级中国科协科技工作者调查站点。在县科协网站开辟“网上科技工作者之家”,及时听取科技工作者意见建议、呼声和诉求,提供政策服务,引导科技工作者依法维护合法权益。探索服务院士工作站的新方式,争取上级部门对我县现有两家院士工作站的扶持力度,推动院士工作站提质增效,培养本地科技人才。加强新建院士工作站工作,争取再建院士工作站2—3家。积极举荐科技领军人才和创新团队,做好优秀科技工作者推选工作,促进科技创新人才脱颖而出。

2.创新为党委、政府科学决策服务机制,建设科技创新智库。加大科协组织参政议政力度,县科协负责人参加县级人大、政协常委会。拓宽科协参与政治协商的渠道,规范协商内容、程序和形式,发挥好政协科协界委员作用,搭建服务科协民主决策的平台。依托学会和科研创新团队,围绕重要产业发展、产学研协同等领域,开展深入研究,把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧。积极引导和鼓励学会、企业科协、农技协、老科协等组织建言献策,开展调查研究,努力形成高质量的调研成果,为县委县政府科学决策服务。

3.创新服务科技成果转化机制,推动创新驱动发展。积极开展“创新争先行动”,引导广大科技工作者“短板攻坚争先突破、转化创业争当先锋、普及服务争做贡献”,为深入实施创新驱动发展战略贡献智慧和力量。不断做强做实院士工作站、企业科协、企业科研团队,完善公益性与市场化相结合的服务机制,激发科技成果应用转化的内在动力,充分利用好中国科协企业创新服务中心推出的科技信息数据库,免费为有需求的企业注册查询系统,加强科技信息企业推广应用服务,减少企业技术创新成本。做好省科协创新驱动助力工程示范区建设工作,利用好上级科协系统的人才资源和合作机制,引进国内有权威的行业专家为我县“3+3”产业体系创新驱动发展服务。积极开展“银会合作”工作,为农技协会员每年提供“惠科贷”(低利息+部分贴息)450万元以上,并每年逐步提高。

4.创新科学文化公共服务机制,建立普惠共享的现代科普体系。发挥县科协在全民科学素质行动实施中牵头和综合协调作用,不断推动全民科学素质提升,满足人民群众日益增长的科普需求。制定《德安县全民科学素质行动计划纲要实施方案》,完成2020年德安县公民具备基本科学素质比例达到10%的目标。加大科普投入,将科普经费列入同级财政预算,建立科普经费增长机制,县科普经费财政预算2018提高到人均1元的标准。开展“科普中国•百城千校万村行动”,发挥“科普中国”品牌效应,提高科普信息化水平。加强科普志愿者、青少年科技辅导员、科普大使等科普队伍建设,扩大专兼职科普工作队伍。推进“江西隆平水稻科技馆”改造与免费开放申报工作,完善袁家山科普教育基地科普设施建设。利用“江西隆平水稻科技馆”和江西水土保持科技园的科普资源,组织科普宣传活动。组织科技专家深入乡村开展精准结对帮扶,做好科技助力精准扶贫工作。创新科普服务基层方式,利用“科技三下乡”、“全国科普日”、“全国科技工作者日”、“科普活动周”等为契机,将科普知识送到农村、社区、学校,让科普惠及更多人群。

(三)全面改革学会治理结构和治理方  力争用2至3年时间,推进学会会员结构、办事机构、人事聘任、治理结构、管理方式改革,探索实行工作人员专职化,实行理事会聘任秘书长制,推动秘书长专职化。

1.改革学会会员制度,突出科技工作者主体地位。积极吸收企业科协、园区科协为县科协团体会员,鼓励单位会员中的科技工作者以个人身份加入学会,突出科技工作者的主体地位。支持学术专家、行业领军人物、学科带头人等加入学会,广泛吸纳青年会员。强化学会的会员服务意识,密切与科技工作者的直接联系,努力把学会打造成为“会员活动之家”。

2.改革学会治理结构,建设现代特色科技社团。指导各学会加强组织建设,依照法律和章程独立自主开展活动。坚持依法、民主、自主办会,明确挂靠单位与学会权责关系,扩大实行直接登记学会的试点范围,建立健全学会管理、运行和监督机制。

3.完善学会治理方式,激发所属学会的创新热情和创造活力。指导学会研究制定务实高效、位阶有序的会议制度,督促学会领导机构按期换届,确保代表大会、理事会(常务理事会)、依法依章程履职。优化学会领导人员构成,学会会员代表大会代表应主要为基层一线科技人员,学会理事会四分之三以上、常务理事会三分之二以上应为基层一线科技工作者,中青年科技工作者一般应为三分之一以上。建立学会优胜劣汰机制,重点支持一批发展能力强、内部管理规范、具有较强创新能力和社会服务能力的学会,不断优化我县学会整体结构和质量。

(四)加强对科技工作者的政治引领  加强党的领导,把科技工作者紧紧团结在党的周围,切实负担起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。

1.探索建立学会党建工作机制,试点开展学会党建工作。学会秘书处专(兼)职工作人员有3名及以上正式党员的学会,单独建立党组织;党员不足3人的,在充分尊重学会及挂靠单位意愿的基础上,采取联建、共建、挂靠组建等方式,建立联合党支部;无专职人员的学会可在理事会层面设立党建工作小组,党员采取一方隶属、双重管理,多方活动的方式,进行有效管理,党员不重复交纳党费,不重复进行党内统计。明确学会党组织功能定位,实施“党建强会”,确保学会保持正确的政治方向。设置专项经费,支持学会开展党建试点工作。

2.健全完善思想引领机制,不断保持和增强政治性。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化,不断提高广大党员干部的政治定力、责任担当、能力素质。自觉把党的工作覆盖到科协工作的各个环节各个方面,有针对性地加强思想引领,引导科技工作者坚定理想信念,自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,维护党中央权威。把为科技工作者提供政策服务作为科协的基本任务,及时宣传解读上级及县委的重大决策部署,特别是关于科技创新的决策部署,引导科技工作者把智慧和力量凝聚到县委发展战略上来。

3.突出和增强先进性,引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观。大力宣传基层创新创业一线科技工作者,发挥其在引领和促进社会好风尚中的表率作用。每年利用“全国科技工作者日”召开一次座谈会,听取科技工作者代表的意见和建议,加强科技工作者学术操守和道德观念教育,坚决抵制学术不端行为,形成弘扬科学精神、维护科研道德、遵守学术规范、恪守科研伦理的良好氛围。

三、组织实施

(一)加强领导。健全和完善县委对科协工作的领导机制,明确由县委副书记分管科协工作,常委会定期听取科协工作汇报。县政府要把提高全民科学素质列入经济社会发展的重要议事日程,建立目标考核机制。成立全民科学素质工作领导小组,由1名政府领导担任组长。在县委领导和省市科协指导下,县委全面深化改革领导小组统筹协调县科协系统深化改革各项工作。县科协党组负责具体实施深化改革各项工作,县级相关部门大力支持科协改革,形成科协改革合力。

(二)稳步实施。县科协党组要定期向县委、九江市科协党组汇报情况,及时解决改革过程中遇到的问题和困难,认真总结改革的成绩和经验,确保及时展开各项改革工作。将本方案明确的具体措施列出《改革任务清单》,采取“销号”方式,确保各项改革任务落地见效。


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